《紡織行業(yè)“十四五”發(fā)展綱要》正式發(fā)布

紡織行業(yè)“十四五”發(fā)展綱要

　　中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)

　　2021年6月11日

　　“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。“十四五”時(shí)期，我國紡織行業(yè)在基本實(shí)現(xiàn)紡織強(qiáng)國目標(biāo)的基礎(chǔ)上，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)“科技、時(shí)尚、綠色”的高質(zhì)量發(fā)展，在新的起點(diǎn)確定行業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的新定位，即“國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、解決民生與美化生活的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、國際合作與融合發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”。根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，圍繞行業(yè)新定位，引導(dǎo)紡織行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，編制本發(fā)展綱要。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢

　　(一)“十三五”發(fā)展成效

　　1.發(fā)展優(yōu)勢持續(xù)強(qiáng)化。“十三五”期間，我國紡織行業(yè)在全球價(jià)值鏈中的位置穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。2020年，我國紡織纖維加工總量達(dá)5800萬噸，占世界纖維加工總量的比重保持在50%以上，化纖產(chǎn)量占世界的比重70%以上。2020年，我國紡織品服裝出口額達(dá)2990億美元，占世界的比重超過三分之一，穩(wěn)居世界第一位，其中紡織品出口額占全球的比重從2016年的36.6%提升到2019年的39.2%。2020年，全國紡織行業(yè)規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入4.52萬億元，占全國工業(yè)4.3%，利潤總額2065億元，占全國工業(yè)3.2%。

　　2.結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步優(yōu)化。“十三五”期間，服裝、家紡及產(chǎn)業(yè)用三大終端產(chǎn)品纖維消耗量比重由2015年的46.4：28.1：25.5調(diào)整為2020年的40：27：33。“十三五”末，我國高性能纖維總產(chǎn)能占世界的比重超過三分之一，產(chǎn)業(yè)用行業(yè)纖維加工量達(dá)1910萬噸，較2015年增長40 %以上，有效滿足多元化、多層級(jí)、多領(lǐng)域市場需求。

　　3.創(chuàng)新生態(tài)不斷改善。“十三五”期間，我國紡織行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境不斷改善，創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)取得較大進(jìn)展。截至2020年底，紡織行業(yè)共有國家制造業(yè)創(chuàng)新中心2個(gè)、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室6個(gè)，國家工程研究中心2個(gè)、國家企業(yè)技術(shù)中心81家(含5家分中心)、國家認(rèn)定企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心12家；中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)認(rèn)定的行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室59個(gè)、技術(shù)創(chuàng)新中心37家。2019年，規(guī)模以上紡織企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度超過1%，較2015年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，其中化纖行業(yè)的研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到1.4%，較2015年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。“十三五”期間，共有11項(xiàng)成果獲國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，其中“干噴濕紡千噸級(jí)高強(qiáng)/百噸級(jí)中模碳纖維產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用”獲國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。在纖維材料、綠色制造、紡織機(jī)械等領(lǐng)域一批“卡脖子”技術(shù)難題被突破。國產(chǎn)紡織裝備國內(nèi)市場占有率達(dá)到75%以上。

　　4.創(chuàng)意力量持續(xù)提升。“十三五”期間，我國紡織領(lǐng)域形成了覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的流行趨勢協(xié)同研究和發(fā)布機(jī)制，時(shí)尚設(shè)計(jì)原創(chuàng)能力提升明顯，全國有100多所本科院校和300多所高職院校設(shè)有服裝設(shè)計(jì)和工程專業(yè)，保障時(shí)尚設(shè)計(jì)人才隊(duì)伍儲(chǔ)備。自主品牌認(rèn)知度與美譽(yù)度持續(xù)提升，國內(nèi)主要大型商業(yè)實(shí)體的服裝家紡品牌中85%左右為自主品牌，原創(chuàng)潮流品牌消費(fèi)規(guī)模逐年提升，占品牌消費(fèi)比重已超過15%。中國品牌的國際影響力有所提升，時(shí)尚消費(fèi)的跨界融合、商業(yè)載體和傳播形式更加多元和豐富。

　　5.綠色發(fā)展成效顯著。“十三五”期間，我國紡織行業(yè)用能結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，二次能源占比達(dá)到72.5%，能源利用效率不斷提升，萬元產(chǎn)值綜合能耗下降25.5%。萬元產(chǎn)值取水量累計(jì)下降11.9%，其中，印染行業(yè)單位產(chǎn)品水耗下降17%，水重復(fù)利用率從30%提高到40%。“十三五”期間，紡織行業(yè)廢水排放量、主要污染物排放量累計(jì)下降幅度均超過10%。我國循環(huán)再利用化學(xué)纖維供給能力明顯提升，廢舊紡織品資源化利用水平進(jìn)一步提高。2016年以來共有251種綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、91家綠色工廠、10家綠色供應(yīng)鏈企業(yè)、11家綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)被工信部列入綠色制造體系建設(shè)名單，全生命周期綠色化管理正在加速融入紡織產(chǎn)業(yè)鏈體系。中國紡織服裝企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理體系(CSC9000T)的維度和內(nèi)涵不斷拓展，已經(jīng)開始覆蓋國內(nèi)企業(yè)在海外投資的工廠。

　　整體來看，至2020年末我國全面建成小康社會(huì)之際，紡織行業(yè)基本實(shí)現(xiàn)《2020建設(shè)紡織強(qiáng)國綱要》相關(guān)目標(biāo)，我國紡織工業(yè)絕大部分指標(biāo)已達(dá)到甚至領(lǐng)先于世界先進(jìn)水平，建立起全世界最為完備的現(xiàn)代紡織制造產(chǎn)業(yè)體系，生產(chǎn)制造能力與國際貿(mào)易規(guī)模長期居于世界首位，成為我國制造業(yè)進(jìn)入強(qiáng)國陣列的第一梯隊(duì)。科技創(chuàng)新從“跟跑、并跑”進(jìn)入“并跑、領(lǐng)跑”并存階段，品牌建設(shè)形成制造品牌、消費(fèi)品牌和區(qū)域品牌的三級(jí)體系，節(jié)能減排、污染防治、資源綜合利用等方面取得積極進(jìn)展，人才建設(shè)積極支撐行業(yè)創(chuàng)新和進(jìn)步。

　　“十三五”以來，我國紡織行業(yè)發(fā)展取得良好成績，但也存在諸多困擾行業(yè)發(fā)展和需要持續(xù)關(guān)注的問題，如紡織原料供給安全仍有一定風(fēng)險(xiǎn)，行業(yè)內(nèi)仍存在部分關(guān)鍵技術(shù)短板有待突破，消費(fèi)市場培育力度不夠，中高端產(chǎn)品的市場有效供給能力仍待增強(qiáng)，行業(yè)內(nèi)文化資源的應(yīng)用及推廣能力不足，品牌國際影響力有待提升等。

　　(二)“十四五”發(fā)展形勢

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇與挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。紡織行業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)面臨著適應(yīng)世界百年未有之大變局的考驗(yàn)和構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的要求，發(fā)展形勢日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性因素增強(qiáng)，發(fā)展機(jī)遇也依然存在。

　　1.國際供應(yīng)鏈格局深刻調(diào)整。百年變局之下，國際力量對(duì)比深刻調(diào)整，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，促使國際經(jīng)貿(mào)合作格局發(fā)生改變。在經(jīng)濟(jì)全球化重構(gòu)、安全發(fā)展理念強(qiáng)化的背景下，發(fā)達(dá)國家加強(qiáng)對(duì)高端技術(shù)裝備的控制力，全球生產(chǎn)制造體系圍繞大型自由貿(mào)易區(qū)加重布局，各國間紡織貿(mào)易、投資領(lǐng)域競合關(guān)系更趨復(fù)雜。在復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢下，國際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易環(huán)境前景均存在較高不確定性，但世界纖維消費(fèi)總需求在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、多領(lǐng)域應(yīng)用等因素拉動(dòng)下仍有增長空間。紡織行業(yè)作為國際化發(fā)展的先行產(chǎn)業(yè)，將在國際產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整與貿(mào)易競爭中面臨復(fù)雜考驗(yàn)，但我國推動(dòng)共建“一帶一路”，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，將為紡織行業(yè)優(yōu)化供應(yīng)鏈布局贏得主動(dòng)作為空間；貿(mào)易便利化、人民幣國際化等制度改革持續(xù)推進(jìn)，也將為紡織行業(yè)開辟多元國際市場提供支持。

　　2.暢通國內(nèi)大循環(huán)構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略基點(diǎn)。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展新階段，經(jīng)濟(jì)長期向好，在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上，人民群眾對(duì)美好生活的需要持續(xù)釋放，將推動(dòng)內(nèi)需市場穩(wěn)步擴(kuò)容升級(jí)，成為紡織行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)。鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)，形成基本功能型消費(fèi)、改善型消費(fèi)、引領(lǐng)型消費(fèi)并存的多層次需求空間；國潮消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)等需求新趨向，提供多角度、多元化的創(chuàng)新空間；消費(fèi)者文化自信和文化自覺不斷強(qiáng)化，自主品牌將有條件形成引領(lǐng)全球時(shí)尚潮流的能力；我國建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)事業(yè)，將為纖維材料及紡織制成品提供更為豐富的應(yīng)用領(lǐng)域。

　　3.新一輪科技革命帶來發(fā)展機(jī)遇。新一輪科技革命深入發(fā)展，材料科技占據(jù)前沿位置，以高性能、多功能、輕量化、柔性化為特征的纖維新材料，為紡織行業(yè)價(jià)值提升提供重要路徑。新一代數(shù)字化信息化智能化技術(shù)與紡織行業(yè)加深融合，正在推動(dòng)紡織產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈提質(zhì)增效，帶來業(yè)態(tài)更新與價(jià)值延伸。我國科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施條件和體制機(jī)制不斷完善，技術(shù)應(yīng)用與創(chuàng)新生態(tài)不斷豐富，跨界創(chuàng)新、融合創(chuàng)新實(shí)踐不斷涌現(xiàn)，為產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供有利條件。

　　4.綠色發(fā)展成為全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的剛性要求。全球氣候治理形勢緊迫性凸顯，對(duì)國際經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)體系形成重要影響，綠色發(fā)展不僅成為國際紡織供應(yīng)鏈采購決策和布局調(diào)整的現(xiàn)實(shí)影響因素，也將是紡織產(chǎn)業(yè)國際競爭力和話語權(quán)的重要來源。我國已制定2030年前實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，對(duì)紡織行業(yè)綠色發(fā)展形成剛性要求。紡織科技持續(xù)創(chuàng)新突破，為行業(yè)破解綠色發(fā)展約束、構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展路徑提供堅(jiān)實(shí)支撐。全行業(yè)需要凝聚共識(shí)，將發(fā)展立足于國家生態(tài)戰(zhàn)略全局與人類氣候安全，將踐行可持續(xù)發(fā)展作為價(jià)值提升的重要途徑和紡織強(qiáng)國應(yīng)有之責(zé)。

　　5.數(shù)字經(jīng)濟(jì)開創(chuàng)新增長點(diǎn)。世界發(fā)展步入數(shù)字化新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新打破區(qū)域分割與行業(yè)界限，新冠疫情進(jìn)一步加速數(shù)字化進(jìn)程。數(shù)字資源為紡織行業(yè)提供了精準(zhǔn)商業(yè)決策、革新供給形態(tài)、自主構(gòu)建安全與產(chǎn)權(quán)規(guī)則等新契機(jī)，是新時(shí)期行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新驅(qū)動(dòng)力。我國5G移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)和設(shè)施優(yōu)勢與紡織產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展特色相結(jié)合，將有力支持紡織行業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與智慧集群，促進(jìn)行業(yè)加快形成協(xié)同高效、多維創(chuàng)新的發(fā)展新空間。

　　面對(duì)前所未有的復(fù)雜形勢，立足紡織強(qiáng)國實(shí)力基礎(chǔ)，紡織行業(yè)堅(jiān)定推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決心和在國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中占據(jù)優(yōu)勢位置的信心，精準(zhǔn)把握國際紡織產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整時(shí)機(jī)，深度融入我國“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，不斷強(qiáng)化制造體系優(yōu)勢，解決好產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈短板，有效破解國際產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整帶來的風(fēng)險(xiǎn)困難，在新格局中開辟新局面，為新格局貢獻(xiàn)新作為。

　　二、總體思路和發(fā)展目標(biāo)

　　(一)總體思路

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，立足國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、民生保障與產(chǎn)業(yè)安全，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，全面打造“以國內(nèi)大循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局。按照“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的科技產(chǎn)業(yè)、文化引領(lǐng)的時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、責(zé)任導(dǎo)向的綠色產(chǎn)業(yè)”發(fā)展方向，持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)供給與需求的動(dòng)態(tài)平衡，加大科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)力度，打造國際合作和競爭新優(yōu)勢，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，建成若干世界級(jí)先進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)集群，形成一批知名跨國企業(yè)集團(tuán)和有國際影響力的紡織服裝品牌，加快邁向全球價(jià)值鏈中高端，為鞏固紡織強(qiáng)國地位并為我國實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國質(zhì)量強(qiáng)國目標(biāo)發(fā)揮重要作用。

　　(二)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)

　　2035年我國基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家時(shí)，我國紡織工業(yè)要成為世界紡織科技的主要驅(qū)動(dòng)者、全球時(shí)尚的重要引領(lǐng)者、可持續(xù)發(fā)展的有力推進(jìn)者。關(guān)鍵核心技術(shù)取得全面突破，我國處于國際紡織先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新國家前列。與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系和人民更高品質(zhì)的生活相匹配，紡織行業(yè)有效滿足居民消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求。形成一批對(duì)全球時(shí)尚發(fā)展具有引領(lǐng)力、創(chuàng)造力和貢獻(xiàn)力的知名品牌，共同構(gòu)筑全球時(shí)尚文化高地。紡織行業(yè)責(zé)任導(dǎo)向的綠色低碳循環(huán)體系基本建成，行業(yè)碳排放在達(dá)峰后穩(wěn)中有降。

　　(三)“十四五”發(fā)展目標(biāo)

　　1.行業(yè)發(fā)展取得新成效。行業(yè)發(fā)展保持合理區(qū)間，質(zhì)量效益明顯提升。“十四五”期間，規(guī)模以上紡織企業(yè)工業(yè)增加值年均增長保持在合理區(qū)間；紡織行業(yè)纖維加工總量、紡織品服裝出口占全球份額保持基本穩(wěn)定；紡織工業(yè)利潤率保持良好水平。

　　2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。“十四五”末，服裝、家紡、產(chǎn)業(yè)用三大類終端產(chǎn)品纖維消費(fèi)量比例達(dá)到38:27:35。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同體系建設(shè)，鞏固提升內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西互濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。“十四五”期間，中西部重點(diǎn)紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域規(guī)模以上紡織企業(yè)營業(yè)收入占工業(yè)比重繼續(xù)提升。立足“雙循環(huán)”發(fā)展格局，產(chǎn)品品質(zhì)不斷提升，品類更加豐富，服務(wù)更為高效，滿足國內(nèi)市場消費(fèi)升級(jí)需求，以更高水平參與國際市場競爭，國際供應(yīng)鏈優(yōu)質(zhì)資源整合能力明顯提升。

　　3.科技創(chuàng)新發(fā)展邁上新臺(tái)階。“十四五”末，規(guī)模以上紡織企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占營業(yè)收入比重達(dá)到1.3%。纖維新材料創(chuàng)新水平繼續(xù)提升，高性能纖維自給率達(dá)到60%以上。“十四五”期間，繼續(xù)推進(jìn)新一代信息技術(shù)與紡織工業(yè)的深度融合，加快行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。行業(yè)兩化融合發(fā)展水平評(píng)估指數(shù)超過60，行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系基本建立，初步建成紡織服裝行業(yè)大數(shù)據(jù)中心。

　　4.品牌時(shí)尚建設(shè)創(chuàng)造新價(jià)值。“十四五”期間，繼續(xù)推進(jìn)消費(fèi)品牌、制造品牌和區(qū)域品牌建設(shè)，培育一批科技創(chuàng)新能力高、時(shí)尚消費(fèi)引領(lǐng)能力強(qiáng)、國際競爭優(yōu)勢明顯的優(yōu)質(zhì)品牌。自主消費(fèi)品牌的時(shí)尚引領(lǐng)力與全球認(rèn)可度不斷提升，躋身世界品牌第一梯隊(duì)的制造品牌規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，百億以上品牌價(jià)值企業(yè)數(shù)超過40家，重點(diǎn)集群區(qū)域品牌影響力持續(xù)提升。紡織行業(yè)與中華優(yōu)秀文化、開放多元文化進(jìn)一步融合，提升行業(yè)文化軟實(shí)力。

　　5.綠色發(fā)展水平達(dá)到新高度。“十四五”末，紡織行業(yè)用能結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，能源和水資源利用效率進(jìn)一步提升，單位工業(yè)增加值能源消耗、二氧化碳排放量分別降低13.5%和18%，印染行業(yè)水重復(fù)利用率提高到45%以上。生物可降解材料和綠色纖維(包括生物基、循環(huán)再利用和原液著色化學(xué)纖維)產(chǎn)量年均增長10%以上，循環(huán)再利用纖維年加工量占纖維加工總量的比重達(dá)15%。

　　6.增進(jìn)民生福祉做出新貢獻(xiàn)。實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，提升紡織行業(yè)從業(yè)人員的安全感、獲得感和幸福感。行業(yè)從業(yè)人員收入不斷提高，勞動(dòng)保障進(jìn)一步改善。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，繼續(xù)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)富民功能，助力鄉(xiāng)村振興，激活經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)增長潛力。